浓墨重彩绘美景
——我市大力实施乡村振兴战略走笔
衡水日报记者李辉
初冬时节，衡水大地展现着秀美景色，到处孕育着蓬勃生机。温室大棚里，黄瓜翠绿、西红柿火红；工业园区里，技术人员在调试新设备、研究新工艺；村庄里，街道房舍干净整洁，处处洋溢着孝老爱亲、邻里和睦的文明新风尚……这些，都是我市大力实施乡村振兴战略的真实写照。
近年来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于农业农村工作的一系列安排部署，坚持把农业农村工作摆在重中之重的位置，坚定不移实施乡村振兴战略，着力改善农村人居环境，补齐农业农村发展短板，推动我市由传统农业大市向现代农业强市转变，全市上下团结一心，真抓实干，为乡村振兴绘就出一幅壮美图景。
全面深化改革拓宽发展道路
“我们引导农民转变思路，调整优化种植结构，围绕市场需求发展生产。今年，全镇4万亩农田改种酿酒用的红高粱。”11月27日，阜城县崔家庙镇党委书记蒋俊浩说，种红高粱省时、省力，比原来种玉米每亩平均增收元，很受群众欢迎。
以农业供给侧结构性改革为主线，我市持之以恒推进农业转型升级，加快农业结构调整，以市场需求为导向，从供给端、生产端推动现代农业发展；立足京津绿色农产品基地的功能定位，积极发展高效农业、生态农业、品牌农业；按照“稳粮、强奶、扩畜、培特”的思路，加快构建粮经饲三元结构。截至目前，全市肉、蛋、奶产量完成34.8万吨、30.8万吨、18.8万吨，奶牛、蛋鸡存栏完成7.0万头、万只，生猪、肉牛、肉羊、肉禽出栏完成.6万头、15.7万头、.3万只、.8万只，季节性休耕和旱作雨养项目达到77.88万亩，落实“粮改饲”种植面积20.44万亩。
我市把农业产业化作为发展现代农业的战略举措来抓，延伸产业链、提升价值链，带动农业从“土里刨食”转向“接二连三”的第六产业。今年以来，全市农业产业化延续良好发展势头，共谋划建设投资千万元以上的农业产业化重点项目个，规划总投资亿元，年内计划完成投资64亿元。前三季度，全市实际完成投资50.5亿元，占年度投资计划的78%；家市级以上重点龙头企业实现销售收入.5亿元，同比增长8%；有7个项目入围省农业产业化重点项目，比计划增加3个。我市把现代农业园区作为一二三产业融合发展的平台和载体，借鉴工业园区的管理和发展模式，实行统一规划布局、统一基础设施建设、统一项目安排、统一提供服务，着力打造现代农业发展高地。目前，全市省级现代农业园区达到17个、市级现代农业园区达到80个。今年，申报国家现代农业产业园1家。
我市不断深化农村改革，增强农业内生动力，抓住全省综合配套改革试验区的机遇，坚持先行先试、大胆探索，进一步释放改革的红利，把土地“三权分置”改革放在首位，在落实土地承包权的基础上，放开经营权，打破一家一户分散经营的模式，使农业走上规模化、集约化的道路，在全省率先基本完成土地承包经营权确权登记颁证任务。截至10月底，全市土地流转面积达.88万亩，占家庭承包总面积的45.14%；通过土地流转、股份合作、托管等形成50亩以上规模经营主体个、经营耕地.6万亩；全市工商注册家庭农场达家。
为增强供销社服务“三农”的能力，我市不断深化供销社改革，在全省率先成立市级供销集团，积极打造农村互联网+五大平台（农产品平台、农资平台、日用消费品平台、再生资源平台、农村产权交易市场平台）+农村合作金融保险的改革模式，使供销社成为服务农民生产生活的生力军。我市创新金融产品，强化金融资本与农村资产资源的对接，推广饶阳县“一权一棚”抵押贷款等成功做法，为农业发展提供了金融支持。
秉承五大理念推动持续发展
河北央景农业科技有限公司是一家从事现代生态农业综合开发的创新型企业，在饶阳县建设了集观光、旅游、采摘为一体的现代农业园区。11月26日，总经理纪士让说：“我们运用专业化、标准化、精深化的新技术，发展高附加值的有机农业，所产果品蔬菜很受市场欢迎。”
我市秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定不移推动农业农村可持续发展。以京津绿色农产品供应基地建设为抓手，着力推动农业转型升级，扎实推进农业标准化生产和追溯体系建设，提升绿色优质农产品供给水平。全市建成农产品质量追溯示范点16个，打造了一批“三品一标”品牌，提高了农业发展质量效益和竞争力。截至10月底，蔬菜、畜产品、水产品抽检合格率分别达到99.4%、%和%。
为提高农业科技水平，我市与中国农业科学院签订战略合作协议，落实9个具体合作项目，设立了两家院士工作站——河北裕丰京安养殖有限公司院士工作站和安平县天来农业种植有限公司院士工作站；与河北省农林科院全面合作，全产业链布局，围绕林果标准化生产提质增效示范、蔬菜优新品种及标准化高效生产技术示范、生态循环农业模式示范、粮油作物新品种及绿色生产模式示范等四大重点领域，努力打造现代农业产业体系；积极组织新型职业农民培育工作，开展多形式、多内容的跟踪服务活动，组织认定年省级新型职业农民培育培训基地18个、实训基地11个；依托京安、中广核等龙头企业，在全市范围内加密布局秸秆和养殖废弃物综合利用项目，在综合利用率81.6%的基础上，力争2至3年实现市域范围全覆盖。
我市将全面深化与省农业农村厅的合作，落实《共建绿色农业示范市战略合作协议》，在发展节水农业、畜禽养殖废弃物资源化利用、农业面源污染治理、农业清洁生产、耕地质量保护提升和化肥农药减量增效等方面，进一步争取省厅项目支持。
打造示范亮点整治人居环境
深州市庄火头村是全国文明村，也是我市的精品示范村。一排排民居标准统一，一条条街道宽阔笔直，优美的村庄环境，丰富的人文景观，媲美公园。11月27日，66岁的村民吴新爽说：“这些年，村里变化很大，房屋漂亮了，路面硬化了，路边种上了花草树木，每天都有环卫工人清扫街道、清理垃圾。人们好像生活在城市里。”
为培育一批高标准的农村人居环境整治典型，引导农村人居环境整治向深层次、高水平发展，我市下大力量开展了乡村振兴示范区、示范点建设，坚持以田园综合体为发展载体，积极推进大农业与文化旅游服务深度融合的乡村振兴示范区建设，以深州蜜桃、饶阳蔬菜、阜城鸭梨、大营皮毛、安平丝网、武强年画等为依托，打造一批产业村、历史文化名村，深入挖掘利用各自的特色资源，加快改善村庄基础设施和公共环境，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。大运河文化带、董子文化片区、衡水湖沿岸村庄，挖掘开发自然文化历史资源，打造精品旅游景点，形成特色鲜明、底蕴丰厚的乡村文化旅游示范区。目前，各县市区已谋划以田园综合体为载体的乡村振兴示范区13个，正在积极推进规划建设。进展较快的桃城、安平、深州等地已陆续开展了油菜花节、梨花节、桃花节、民俗文化节、赛马耐力赛、航空运动嘉年华暨全国动力伞精英赛等活动。
在城镇、产业园区周边，我市着力打造以农村新型社区、产业园区和生态园区“三区同建”为基础的乡村振兴示范点，积极推动人口向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营主体集中。今年新增冀州区滏阳御景园等省级中心村建设示范点18个。目前，我市有枣强、景县、故城、阜城、饶阳5个省级示范县和74个省级示范点。今年以来，各新型社区已累计完成投资12.25亿元，完成建筑面积42.23万平方米，拆迁旧村面积.05亩。我市中心村建设开工率、入住率、拆迁复耕率领跑全省。
此外，我市以垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌提升为重点，全面深入开展农村人居环境整治行动，本着强弱项、补短板的基本思路，提出了优先实现市域垃圾处理PPP模式、农业废弃物综合利用全覆盖、优先改造农村旱厕的目标要求；坚持把“清脏”作为重点，对全市所有村庄及周边区域、河道沟渠等重点区域开展农村生活垃圾集中治理行动。目前，全市个行政村全部完成了历史积存垃圾清理工作，“生活垃圾日产日清”村庄达到个，实现城乡一体化治理的村庄达到个，开展生活垃圾分类的村庄有0个。我市坚持把“厕所革命”作为改善农村人居环境的重要突破口，改造农村厕所座，占省下达任务的%。为提升村容村貌，我市加大“空心村”治理力度。目前，全市7个空心率50%以上的村，均已确定建设目标和方向，其中3个村已启动拆迁和建设。
精准脱贫攻坚确保全面小康
“小康不小康，关键看老乡。”我市采取多项措施，整合各方力量，坚持不让一个贫困户掉队，全力实施脱贫攻坚。
全市共有4个国家级贫困县、2个省级贫困县。去年年底，实现了10.18万贫困人口脱贫、个贫困村出列。在全省年度扶贫开发工作成效考核中，我市位列全省第三名。今年武邑、饶阳、阜城等脱贫退出县顺利通过省级验收和国家第三方评估。
学习借鉴承德脱贫攻坚“八步工作法”，我市开展了扶贫脱贫基础工作规范提升专项行动，对建档立卡贫困人口动态管理，做到精准识别，确保应进则进。今年以来，全市共新识别纳入贫困户户人，并已按程序落实了帮扶政策。按照“扶贫扶出产业来，农业长出工业来”的思路，我市深入实施产业扶贫，重点打造菜、牛、禽三大产业链，惠及贫困农户3万多个，户均收入达到了万元以上。目前，贫困县市级以上农业产业化重点龙头企业达到家以上。同时，通过发展家庭手工业、光伏产业、农村电商等措施，把产业项目精准落实到了每一个贫困户。
为搞好非贫困县提升工作，我市制订了《关于加强非贫困县非贫困村扶贫工作促进全市脱贫攻坚整体提升的实施意见》，七个非贫困县市区分别由七名市委常委领导包联指导。市级专项扶贫资金重点用于非贫困县脱贫攻坚，各非贫困县市区集中财力，加大本级资金投入。目前，各非贫困县市区已投入县级财政专项扶贫资金万元，其中贫困人口较多的深州、景县分别投入万元和万元。
我市整合社会扶贫资源，积极推进“三帮一”扶贫工程，即市直单位、大中型企业、大中专院校帮扶贫困村，个贫困村实现了驻村帮扶工作队和帮扶贫困户责任人全覆盖；组织帮扶责任人开展“四个一”活动，即每周帮贫困户干一天农活、帮贫困户打扫一次卫生、为贫困户解读一次帮扶政策、定期带贫困户看一看扶贫产业。同时，我市积极推进“三保障”政策落实，全市农村低保最低水平由每人每年元提高到元；放宽四种慢性病认定标准，每年组织贫困户集中开展一次健康体检；将符合条件的贫困户全部纳入危房改造计划，年6月底将全面完成改造任务。
加强乡村治理营造文明风尚
“全镇推行德治、法治、自治，村民们学法、知法、懂法、守法，素质明显提高。”11月27日，饶阳县王同岳镇镇长崔树业说：“我们引导农民崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，弘扬真善美，传播正能量，村风明显改善。”
我市强化农村基层党组织领导的核心地位，创新组织设置和活动方式，提升组织能力，把农村基层党组织建成了坚强的战斗堡垒。按照“摸排、整治、操作”三步走要求，我市严密组织、严格程序、严明纪律，抓好村“两委”换届工作，建强村“两委”班子，扎实开展后进村整顿“百日攻坚”行动，落实“五选”“十不选”要求，大力优化村“两委”班子结构，选优配强班子特别是党组织书记，推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。截至10月20日，全市个建制村和59个有换届任务社区全部顺利完成“两委”换届，实现了“全覆盖、高质量、事平稳”的预期目标。换届后，高中及以上学历村党组织书记人，占比79.2%；50岁以下村党组织书记人，占比46.5%；名致富带头人、退役军人等各类人才担任村党支部书记，占比72%；个村实现“一人兼”，占比75.73％，均比换届前大幅增加。我市多方筹措资金，加快建设便捷服务、便利活动、便于议事的“党群服务中心”，强力实施村级组织活动场所建设年内“清零”行动，通过财政投入、党费补贴、乡村自筹等渠道，加大资金投入，加快建设进度。截至10月底，年初确定的个建设任务村全部建成并投入使用。同时，村级活动场所“大起底”排查出的个场所危旧狭小村，也全部完成了主体建设。
我市持续壮大农村集体经济，总结推广规范农村集体承包合同、盘活农村集体资产、开展土地整理开发利用等6种集体经济积累模式，因村制宜、分类指导，整合、盘活农村集体资产，做活资产增量文章，建立和完善农村财富积累机制，增强村级集体经济实力。目前，全市有集体经济收入的村达到个，占比92%，为年底消除空白村奠定了基础。
我市坚持法治、德治、自治相结合，着力提升乡村治理水平。通过加强农村法治教育，提升基层干部和村民的法律素质。我市建立健全乡村调解和司法救助、法律援助体制机制，教育和引导农民依法维护自己的权利。目前，我市村庄全部配齐法律顾问。我市还大力建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为。
我市广泛宣传道德模范、衡水好人的典型事迹，利用“道德评议会”“道德红黑榜”等德治平台，引导农村干部群众不断修正自身行为，形成村“两委”干部自觉服务群众、广大农民热心支持“两委”工作、邻里和谐、家庭和睦的良好局面；深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育；探索建立农村诚信体系，强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识；实施道德建设工程，加强农村文化阵地建设，大力弘扬中华民族传统美德和农村优秀文化，组织开展“文明家庭”“十星级文明户”等评选活动，引导农村文化健康发展。
我市依托村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众自治组织，引导村民民主协商农村事务，做到民事民议、民事民办、民事民管。通过建立健全村务监督委员会等村民自治组织，推行村级事务阳光工程，保证人民群众的知情权、参与权、监督权；制订完善村规民约，破除婚丧事大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，大力塑造向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的文明乡风。
我市扎实推进乡村振兴战略，放眼望去，处处是砥砺奋进的感人场景，一幅“农业强、农民富、农村美”的瑰丽画卷正在衡水大地徐徐展开！